无民事行为能力人由谁代理实施民事法律行为

第2种观点： 无民事行为能力人的认定程序具体如下：1、申请认定公民无民事行为能力或者民事行为能力，由其近亲属或者其他利害关系人向该公民住所地基层人民提出；2、申请书应当写明该公民无民事行为能力或者民事行为能力的事实和根据；3、人民受理申请后，必要时应当对被请求认定为无民事行为能力或者民事行为能力的公民需进行鉴定。申请人已提供鉴定意见的，应当对鉴定意见进行审查。法律依据：《中华人民共和国民法典》第二十三条 无民事行为能力人、民事行为能力人的监护人是其法定代理人。第二十四条 不能辨认或者不能完全辨认自己行为的成年人，其利害关系人或者有关组织，可以向人民申请认定该成年人为无民事行为能力人或者民事行为能力人。被人民认定为无民事行为能力人或者民事行为能力人的，经本人、利害关系人或者有关组织申请，人民可以根据其智力、精神健康恢复的状况，认定该成年人恢复为民事行为能力人或者完全民事行为能力人。本条规定的有关组织包括：居民委员会、村民委员会、学校、医疗机构、妇女联合会、残疾人联合会、依法设立的老年人组织、民政部门等。

第3种观点： 法律分析：无民事行为能力人的法定代理人是其监护人，通常监护人是其父母，特殊情况由法定的监护人为法定代理人。法定代理人是指根据法律规定，代理无诉讼行为能力的当事人进行诉讼，直接行使诉讼代理权的人。法律依据：《中华人民共和国民法典》 第二十七条 父母是未成年子女的监护人。未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：（一）祖父母、外祖父母；（二）兄、姐；（三）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。