新民事诉讼法中的诉讼代理人的规定有哪些变动？

第1种观点： 自2013年1月1日新修订后的民事诉讼法（下称新民诉法）实施以来，很多人都在问同样一个问题，那就是诉讼代理人的问题。那么在2013年1月1日之后，对于民事案件诉讼代理人的规定与修订前的民事诉讼法（下称旧民诉法）有何变化？以公民身份是否还可以作为民事案件的诉讼代理人？针对此类问题，根据新民诉法的规定笔者作出如下解答。一、旧民诉法与新民诉法关于民事案件诉讼代理人规定的变化。在2013年1月1日之前，根据旧民诉法第五十第二款的规定，下列人员可以作为诉讼代理人：（一）律师；（二）当事人的近亲属；（三）有关的社会团体或者所在单位推荐的人；（四）经人民许可的其他公民。自2013年1月1日起，根据新民诉法第五十第二款的规定，下列人员可以被委托为诉讼代理人：（一）律师；（二）基层法律服务工作者；（三）当事人的近亲属或者工作人员；（四）当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。通过对比，新民诉法关于诉讼代理人的规定较之旧民诉法作出了以下变更：新增了三类人，即基层法律服务工作者、当事人的工作人员和当事人所在社区推荐的公民。减少了一类人，即经人民许可的其他公民。二、对新增的三类人的阐释。基层法律服务工作者，是指符合《基层法律服务工作者管理办法》规定的执业条件，经核准执业登记，领取《法律服务工作者执业证》，在基层法律服务所中执业，为社会提供法律服务的人员。当事人的工作人员，这里是指有关单位（法人或非法人组织）作为案件的当事人时，该单位可以委托其工作人员作为其诉讼代理人。当事人所在社区推荐的公民，这里所说的当事人是指自然人作为当事人的情形。当事人为自然人时，其所属的居委会或者村委会可以推荐有关公民作为其诉讼代理人。三、总结。当事人为自然人时，可以作为其诉讼代理人的人员范围为：律师、基层法律服务工作者、其近亲属、其所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。当事人为单位（法人或非法人组织）时，可以作为其诉讼代理人的人员范围为：律师、基层法律服务工作者、其工作人员。相关人员作为诉讼代理人时，须向提交以下证明文件：律师提交：律师执业证、律师事务所函和当事人的授权委托书。基层法律服务工作者提交：法律服务工作者执业证、基层法律服务所出具的介绍信、当事人的委托书。当事人的近亲属提交：近亲属（指当事人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女）的身份证件、与委托人的身份关系证明（如户口簿等）、当事人的委托书。当事人的工作人员提交：工作人员的身份证件、单位出具的受托人为其工作人员证的明文件、盖有单位公章的授权委托书。当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民提交：公民的身份证件、当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐信等证明文件（需加盖推荐单位公章），当事人的委托书。不能提供上述证明文件的公民，不能作为诉讼代理人参加民事诉讼活动。

第2种观点： 法律分析：1、两者之间产生的根据不一样。法定代理人基于法律的规定，是固定的;诉讼代理人基于委托产生，是不固定的。2、被代理人的范围不一样。法定代理人中被代理人是无、限行为能力的人。诉讼代理人的被代理人对行为能力没有。3、代理人的范围不一样。法定代理人是由法律预先规定好的，被代理人的监护人，父母、有责任的监护单位等;诉讼代理人广泛，如律师、公民、单位、亲友。4、权限范围不一样。法定代理人有的诉讼地位，以自己的名义参加诉讼，不受被代理人意思表示的约束很多权利可以自己行使，如申请回避权、上诉权当事人和法定代理人都有。诉讼代理人不能以自己的名义进行诉讼，由被代理人进行授权，受被代理人的意思约束，若无具体授权，则无请求权、和解权、变更权等实体权利。法律依据：《民事诉讼法》第五十七条 无诉讼行为能力人由他的监护人作为法定代理人代为诉讼。法定代理人之间互相推诿代理责任的，由人民指定其中一人代为诉讼。

第3种观点： 1、根据旧民诉法第五十第二款的规定，下列人员可以作为诉讼代理人：(一)律师；(二)当事人的近亲属；(三)有关的社会团体或者所在单位推荐的人；(四)经人民许可的其他公民。2、根据新民诉法第五十第二款的规定，下列人员可以被委托为诉讼代理人：(一)律师；(二)基层法律服务工作者；(三)当事人的近亲属或者工作人员；(四)当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。3、通过对比，新民诉法关于诉讼代理人的规定较之旧民诉法作出了以下变更：新增了三类人，即基层法律服务工作者、当事人的工作人员和当事人所在社区推荐的公民。减少了一类人，即经人民许可的其他公民。一、对新增的三类人的阐释1、基层法律服务工作者，是指符合规定的执业条件，经核准执业登记，领取《法律服务工作者执业证》，在基层法律服务所中执业，为社会提供法律服务的人员。2、当事人的工作人员，这里是指有关单位(法人或非法人组织)作为案件的当事人时，该单位可以委托其工作人员作为其诉讼代理人。3、当事人所在社区推荐的公民，这里所说的当事人是指自然人作为当事人的情形。当事人为自然人时，其所属的居委会或者村委会可以推荐有关公民作为其诉讼代理人。二、诉讼辩护与代理的比较(一)相同之处辩护人和代理人都是为了维护各自委托人利益而参加到诉讼中，都与案件处理后果没有直接的法律上的利害关系，二者在诉讼权利和义务，以及一些程序上有许多相通的地方。(二)区别1、产生根据不同。刑事辩护人参加刑事诉讼根据是犯罪嫌疑人、被告人委托授权或的依法指定，而刑事代理人参加诉讼只能是当事人及其法定代理人授权。2、诉讼地位不同。辩护人具有的诉讼地位，以自己名义进行辩护而不受被告人约束，但代理人不具有的诉讼地位，是附属于被代理人的，依被代理人意志从事活动。3、诉讼任务不同。刑事辩护承担的是辩护职能，即反驳控方控诉，证明嫌疑人、被告人无罪或罪轻，应减轻或免除刑事责任；而代理职责在于维护被代理人的合法权益。4、适用范围不同。两类对象的诉讼利害关系正好相反，刑事辩护适用于公诉案件的犯罪嫌疑人、被告人、自诉案件的被告人；刑事代理适用于公诉案件的被害人、自诉人和附带民事当事人。5、权利内容不同。刑事辩护人享有法律规定的会见权和通信权、调查取证权等广泛权利，有的权利甚至是犯罪嫌疑人和被告人也不享有的；而刑事代理人享有的权利由被代理人授予，而且不能超过被代理人的权限范围。6、权限范围不同。辩护人享有的权利是法律赋予的，不存在被告人授权问题，其授权也仅仅是在于使辩护人参加诉讼；而代理人是否参加诉讼，在何权限范围内从事活动都须授权决定。7、活动名义不同。辩护人调查取证、提交辩护词等活动中使用的是自己的名义，而刑事代理人进行诉讼活动使用的是被代理人的名义。