最高法：不受理行政机关提出的强制拆违申请

第1种观点： 2005年12月27日 07:28:38　　来源：新京报 行政强制法草案严格强制拆除违章建筑程序保护公民利益。漫画许英剑 　 根据制定的行政强制法草案日前首次提请十届全国常委会第十九次会议审议。草案规定，实施强制执行应当事先进行督促催告，强制拆除违章建筑，除法律另有规定外，由行政机关依法申请人民执行。 全国常委会法制工作委员会副主任信春鹰在向十届全国常委会第十九次会议作行政强制法草案的说明时表示，行政强制制度涉及行政管理的效率，也涉及对公民的人身权和财产权的处分或者。目前，由于没有统一的法律规范，一些行政机关在执法过程中，既存在对某些严重违法行为因为缺少强制手段处理不力的情况，也存在行政强制手段滥用的情况。 行政强制法草案规定了实施强制应当遵循的原则包括：法定原则、适当原则、不得滥用原则、和解原则。同时强调，实施行政强制措施应当听取当事人的陈述与申辩；实施强制执行，应当事先进行督促催告；实施行政强制必须严格依法进行，文明执法。 草案规定：对违章建筑、违法建设的设施、违法设立的标示牌等需要强制拆除的，必须遵守下列程序：由行政机关予以公告，限期由当事人自行拆除；当事人力拆除的，行政机关可以委托没有利害关系的其他组织代履行；当事人逾期拒不拆除的，除法律另有规定外，由行政机关依法申请人民强制执行。 草案共分七章七十七条，包括总则、行政强制的方式和设定、行政强制措施实施程序、行政机关强制执行程序、申请人民强制执行、法律责任和附则。 　　■草案解读 不得停水电逼迫当事人 专家认为此规定凸显人文关怀 规定：行政强制执行不得在夜间和法定节假日实施；行政机关不得采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行行政义务。 解读：中国大学法学院院长马怀德说，草案的这些规定凸显了人文关怀。行政强制法草案规定强制措施和强制执行，规范了行政行为，防止了行政机关公共权力的滥用，对公民权利是重要的保障。

第2种观点： 申请强制拆除违建程序：1、案件受理登记；2、现场勘察记录；3、签发《停工通知书》；4、填写《案件立案审批表》；5、做《调查询问笔录》；6、给规划部门发商请函，认定是违法建筑；7、填写《案件处理审批表》；8、签发《限期拆除告知书》，限期在何年月日前自行拆除违法建筑，限期日期根据房屋面积，结合裁量权决定，并告知其陈述、申辩权；9、 送达回证；10、限期拆除到期后去核查，填写《核查情况登记表》；11、填写《拆除违章建筑工作单》，将《拆除违章建筑工作单》报区备案；12、签发《强制拆除决定书》；13、签发《履行行政决定催告书》，限其在7天内自觉履行行政决定；14、送达回证；15、7天后去核查，填写《核查情况登记表》；16、签发《强制执行决定书》，告知其三个月内的行政复议、诉讼期；17、送达《强制执行决定书》；18、张贴《强制拆除公告》；19、拟定强拆方案，组织强制拆除 制作强拆现场笔录。遇到强拆的方式：1、保持理智情绪，首先要确保自己的人身安全，切记“维权不违法”；2、及时报警，违法强拆是对被拆迁人财产权的非法侵害，其本身是一种违法甚至犯罪行为，所以应当第一时间报警，也便于留下证据。综上所述，申请强制拆除违建程序，签发《限期拆除告知书》，限期在何年月日前自行拆除违法建筑，限期日期根据房屋面积，结合裁量权决定，并告知其陈述、申辩权；签发《履行行政决定催告书》，限其在7天内自觉履行行政决定。【法律依据】：《中华人民共和国土地管理法》第八十三条 依照本法规定，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，向人民起诉；期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民强制执行，费用由违法者承担。

第3种观点： 法律分析：强制拆除违法建筑，不属于行政处罚是行政强制措施。法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》第 行政处罚的种类：(一)警告;(二)罚款;(三)没收违法所得、没收非法财物;(四)责令停产停业;(五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;(六)行政拘留;(七)法律、行规规定的其他行政处罚。