承诺只能对要约作出？

第2种观点： 法律分析：1、要约：内容要具体确定；表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。2、承诺：表明经受要约人做出的承诺；承诺的内容应当要与要约的内容一致，有关合同标的、数量、质量、价款和报酬、方式、违约责任等，若导致要约作出实质性变更的视为提出新的要约。法律依据：《中华人民共和国民法典》第四百七十二条 要约是希望与他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列条件：（一）内容具体确定；（二）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。第四百八十三条 承诺生效时合同成立，但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。

第3种观点： 法律分析：要约，是一方当事人以缔结合同为目的，向对方当事人提出合同条件，希望对方当事人接受的意思表示。承诺，是受人同意接受要约的全部条件的缔结合同的意思表示。法律依据：《中华人民共和国民法典》第四百七十二条　要约是希望与他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列条件：　　（一）内容具体确定；　　（二）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。第四百八十条　承诺应当以通知的方式作出；但是，根据交易习惯或者要约表明可以通过行为作出承诺的除外。第四百八十一条　承诺应当在要约确定的期限内到达要约人。要约没有确定承诺期限的，承诺应当依照下列规定到达：　　（一）要约以对话方式作出的，应当即时作出承诺；　　（二）要约以非对话方式作出的，承诺应当在合理期限内到达。