当一份行政合同被认定为无效时，一般来说，受益方可以要求对方返还已支付的款项。但具体情况需要根据合同的具体内容、无效的原因以及双方的责任来判断。如果合同无效是因为违反了相关法律法规或公序良俗，受害方通常有权要求返还已支付的款项。另外，如果受益方在合同无效之前已经履行了自己的义务，也可以要求对方返还相应的款项。
如果对方拒绝返还已支付的款项，受益方可以通过以下方式维护自己的权益：
协商解决：首先可以尝试通过友好协商的方式解决争议，达成双方都能接受的返还款项的金额和时间安排。法律诉讼：如果协商无果，受益方可以考虑通过法律途径解决，向提起诉讼，要求对方返还款项。仲裁申请：如果合同中约定了仲裁条款，受益方也可以选择向仲裁机构申请仲裁，要求对方返还款项。寻求法律援助：如果受益方无法负担诉讼或仲裁费用，可以向当地法律援助机构寻求帮助。总之，当一份行政合同被认定为无效时，受益方通常可以要求返还已支付的款项，但具体操作上需要根据情况综合考虑采取合适的方式来维护自己的权益。
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