行政合同变更的法律基础主要包括以下几点：
合同自愿原则：根据合同法的规定，合同是当事人自愿订立的，合同的内容、变更和终止应当遵循自愿原则。因此，行政合同的变更也应当是双方当事人自愿的行为。
诚实信用原则：合同当事人应当遵循诚实信用原则，按照约定履行合同。如果双方当事人在合同履行过程中需要变更合同内容，应当在诚实信用的基础上进行协商和变更。
法律规定的变更情形：在一些特定情况下，法律允许行政合同的变更，例如因不可抗力等特殊情况，可以根据相关法律规定对行政合同进行变更。
内部规章制度：有些行政合同可能受到行政机关内部的规章制度的约束，这些规定可能规定了行政合同的变更程序和规定，当需要变更行政合同时，应当遵循内部规章制度的规定。
总的来说，行政合同变更应当遵循合同自愿、诚实信用原则，同时需要考虑法律规定和内部规章制度的约束，双方当事人可以通过协商达成一致意见，并按照约定的程序进行变更。
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