在一般情况下，行政合同变更是需要双方的同意的。因为合同是双方自愿达成的协议，任何一方要求变更合同内容，另一方必须同意才能生效。但在实际操作中，也存在一些特殊情况，例如合同中事先约定了变更条款、双方协商一致等情况下，可能不需要双方的明确同意。另外，有些国家或地区的法律可能对行政合同变更有特殊规定，需要根据当地法律法规具体情况来判断。
如果需要变更行政合同，建议以下几个步骤：
仔细阅读原合同：了解原合同的内容、变更条款以及双方的权利义务。协商变更事项：与对方进行充分沟通，明确变更的具体内容、原因和影响。约定书面变更：将变更内容以书面形式记录并签署，确保双方都清楚变更后的合同条款。经法律审查：如果涉及重大变更或法律风险，最好请律师对变更内容进行审查，以确保合法合规。总之，行政合同变更通常需要双方的同意，建议在变更前充分沟通、明确变更内容，并书面化处理以避免后续纠纷。
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