实行备案制的项目是核准的投资项目目录外的企业投资项目。为了简化项目审批流程、提高行政效率，同时也为了促进市场经济发展和增强市场活力，对于一些特定的投资项目实行了备案制，从而减少了审批的环节和时间。备案制是公益二类事业单位一种创新的管理方式，比合同制好，比聘用制稍差，待遇来说和事业编制是没有区别的，法律依据《中华人民共和国》第二条，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
